Какие категории назначения земельных участков существуют в рф
Земля во все времена представляла собой особо ценный ресурс. Сейчас это один из самых дорогостоящих объектов недвижимости. Вся территория РФ вне зависимости от того, кто ей владеет — частные лица или государство – поделена на участки с особыми видами использования. Классификация земель по целевому назначению имеет важное практическое значение. Принадлежность участка к тому или иному виду определяет, как и для каких целей его можно использовать.
Какие категории назначения земельных участков существуют в РФ сегодня? Какие есть способы использования земли? Расскажем об этом в статье.
Содержание статьи
Какие виды земельных участков в РФ бывают
Что такое категория земельного участка? В широком смысле это способ его использования.
7 статья Земельного Кодекса РФ (далее — ЗК РФ) определяет следующие 7 категорий земель в зависимости от цели использования:
- Земли сельскохозяйственного назначения. Как следует из названия, эти территории предназначены для ведения на них сельского хозяйства. Расположены они вне населенных пунктов. В их составе выделяют непосредственно сельскохозяйственные угодья, территории, направленные на их защиту (лесополосы и водоемы), территории, содержащие необходимые для функционирования коммуникации и постройки, поддерживающие сельскохозяйственную деятельность.
- Земли населенных пунктов. К ним относят территории, используемые под застройку и развитие населенных пунктов. Границы земель определяются территорией непосредственно населенного пункта.
- Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Это земли, используемые для функционирования вышеназванных объектов промышленности. Расположены вне населенных пунктов.
- Земли особо охраняемых территорий и объектов. Они особо ценны с эстетической, рекреационной, научной, исторической и культурной точек зрения. В их отношении государством установлен особый правовой режим и на их территории не допускается осуществление хозяйственной деятельности.
- Земли лесного фонда. Это лесные массивы и территории, на которых планируется восстановление лесной растительности.
- Земли водного фонда. Это земли, покрытые водами — реки, моря, озера и иные водные объекты.
- Земли запаса. Это фонд земель, не распределенных в пользование гражданам и организациям. Использование их представляется возможным только после перевода участка в одну из вышеописанных категорий.
В научных монографиях и статьях на земельную тематику авторы неоднократно поднимали вопрос о важности включения в этот список горного фонда. Главный аргумент — не учитывается специфика экологически уязвимой горной местности. И это не зависит от того, строят ли на ней курорты, либо ведут промышленное строительство.
Оборотоспособность земельных участков
Земли также принято систематизировать по признаку оборотоспособности. Оборотоспособность — это свойство, выражающееся в способности свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
С указанной позиции выделяют:
- оборотоспособные;
- ограниченные в обороте;
- изъятые из оборота.
Оборотоспособные земли используют для различных целей в соответствии с действующим законодательством, возможно проводить их отчуждение (продажу, дарение и иные действия) и менять собственника.
Ограниченные в обороте земли — это те, которые принадлежат лишь определенным субъектам, и (или) разработка на которых допускается только при наличии специального разрешения.
Пункт. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ выделяет следующие ограничения:
- особо охраняемые природные зоны;
- участки из состава лесного фонда;
- земли, покрытые водными объектами, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
- особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники;
- участки, обеспечивающие оборону и безопасность, содержащие объекты оборонной промышленности, таможенных нужд;
- закрытые административно-территориальные образования;
- площади, предоставленные для организации транспортного сообщения (портов, вокзалов, аэропортов, терминалов и других объектов);
- площади, предоставленные для нужд связи;
- части космической инфраструктуры;
- земли для строительства гидротехнических сооружений;
- земли, предоставленные для производства токсичных веществ;
- территории, загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации;
- зарезервированные для государства или муниципалитета участки;
- участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водоемов, потребляемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Изъятые из оборота земли не участвуют ни в каких видах сделок, они не предоставляются в частную собственность.
К ним относятся:
- заповедники и национальные парки;
- территории базирования вооруженных сил РФ;
- места расположений военных судов;
- территории расположения объектов Федеральной службы безопасности (ФСБ) и органов государственной охраны, а также органов Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН);
- территории с объектами ядерной промышленности и полигоны хранения ядерных веществ;
- земли, на которых производятся захоронения;
- участки, на которых расположены коммуникации, обеспечивающие защиту и охрану границ РФ.
Владение и распоряжение земельными участками
С категориями земель разобрались. Кто же обладает правами на ту или иную территорию?
Право на землю определяется одним из возможных способов ее использования — владением, использованием или распоряжением.
В нормативных документах выделяют следующие виды прав на земельные участки:
- собственности;
- постоянного (бессрочного) пользования;
- пожизненного наследуемого владения;
- безвозмездного (срочного) пользования;
- сервитут;
- аренда.
Они находятся в федеральном, муниципальном, частном или владении субъекта РФ.
Все виды прав регулируются 17 главой ГК РФ и ЗК РФ.
Право собственности позволяет владельцу совершать с участком любые, не противоречащие закону действия: продавать, сдавать в аренду, менять, дарить, отдавать в залог.
Право постоянного бессрочного пользования позволяет пользоваться землей, но не распоряжаться ей. Распоряжение участком невозможно даже с согласия владельца, о чем свидетельствует п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства”.
Срок окончания пользования участком не ограничен и не определен.
Справка. Правом постоянного бессрочного пользования обладают только юридические лица, бюджетные и казенные предприятия.
Право предоставлялось исключительным организациям и предприятиям, которые получили его еще во времена существования СССР, когда такого понятия, как частная собственность, не существовало. С 2001 года все владельцы такого права обязаны оформлять свои участки в собственность или аренду. Правило установлено ЗК РФ.
Право пожизненного наследуемого владения подразумевает владение и использование участка, а распоряжение им — лишь в части передачи по наследству. Как и право постоянного бессрочного пользования в настоящее время не предоставляется, а лишь регламентирует те отношения, возникновение которых датировано до 2001 года.
Справка. Правом пожизненного наследуемого владения обладают только физические лица.
Земельные участки, на которые распространяется это право, находятся в собственности государства или муниципалитета.
Право безвозмездного срочного пользования исключает возможность распоряжения землей. Предоставляется юридическим и физическим лицам на бесплатной основе на срок, закрепленный в договоре. Устанавливается для участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности частных лиц или на период трудовых отношений (служебные наделы).
При этом государственные и муниципальные участки передаются в пользование только юридическим лицам, а остальные — на усмотрение владельца. В рамках заключаемого договора одна сторона на безвозмездной основе передает в пользование земельный участок, а вторая принимает его и обязуется использовать по назначению, а по окончании договора вернуть в надлежащем состоянии.
Сервитут — это возможность использовать чужой земельный участок для собственных нужд. Он не дает возможности распоряжаться имуществом. Бывает двух видов: публичный, установленный в интересах общества, и частный — накладываемый в интересах конкретного гражданина или группы лиц.
Примером частного сервитута служит дорога, проходящая по частной территории, но являющаяся единственным вариантом проезда. Пример публичного сервитута — прокладка коммуникаций по частной территории, обеспечивающих инфраструктуру города.
Аренда земельных участков — вопрос обширный и многосторонний. Он регулируется 22 статьей ЗК РФ. Взять в аренду земельный участок возможно только для определенных целей, таких как ведение сельского хозяйства или строительство ИЖС. Договор заключается как с частными собственниками, так и с государством или муниципалитетом.
Назначение земельных участков
Как мы выяснили ранее, все земли РФ разделены на 7 категорий. Но кроме категорий существует такие понятия, как целевое назначение и разрешенное использование земельных участков.
Целевое назначение земли — это вид деятельности, допустимый на конкретно взятой территории.
Виды разрешенного использования:
- Основные. Установлены и закреплены в Градостроительном регламенте. Определяют главное назначение земель.
- Условно разрешенные. Для их использования требуются дополнительные согласования специальных комиссий.
- Вспомогательные. Служат дополнением к двум предыдущим видам. Назначение — обеспечить и оптимизировать их использование.
Виды целевого назначения земельного участка утверждены Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 “Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков”.
Важно! Разрешенное использование участка зависит от его функциональных возможностей.
Для земель сельскохозяйственного назначения выделают следующие виды разрешенного использования:
- ведение личного подсобного хозяйства;
- садоводство;
- создание дачного некоммерческого партнерства (ДНП);
- строительство ИЖС;
- иные виды.
Для земель населенных пунктов виды использования следующие:
- ведение личного подсобного хозяйства;
- индивидуальное строительство;
- ДНП;
- ведение сельского хозяйства;
- коммерческое использование земли;
- строительство многоквартирных домов;
- иные виды.
Если изменить категорию земельного участка крайне сложно, то изменение вида ее использования — вполне доступная процедура.
Узнать назначение земли возможно по публичной кадастровой карте, размещенной на сайте Росреестра. Эта информация носит справочный характер. Если требуется документальное подтверждение, сделайте запрос в Россреестр (возможно при личном обращении или через онлайн-портал) или через МФЦ.
Заключение
Главным правовым средством земельных правоотношений, применяемом в Российской Федерации, выступает разделение земель по их целевому назначению, а также применение правового режима к ним в зависимости от принадлежности к соответствующей категории. Вся территория России разделена на 7 категорий земель, каждая из которых имеет свои особенности.
Так как земля — крайне важный ресурс, основная цель регулирования в Российской Федерации земельных отношений — обеспечение эффективного использования земли и контроль за ее сохранностью. Требования к целевому назначению земельного участка определяются на законодательном уровне. Нарушения законодательства в отношении участков предусматривают различные меры наказания к нарушителям.