Как получить статус беженца в Германии
Немецкая политика открытых дверей для беженцев позволяет получить право на проживание и работу иностранцам, для которых жизнь на родине представляет опасность. До 2021 года правительство ФРГ намерено потратить более 110 миллиардов евро на нужды вынужденных переселенцев. Не удивительно, что многих потенциальных мигрантов интересует, как получить статус беженца в Германии, и возможно ли это для жителей стран СНГ.
Содержание статьи
Беженцы и их права по законам Германии
Беженцами называют иностранцев, которые вынуждены искать политического или иного убежища за пределами своей родины. В международной практике статус таких лиц определяется нормами Женевской конвенции 1951 года.
В ней сказано, что беженцем имеет право называться любой человек, проживание которого на родине связано со смертельной опасностью. В документе указаны их права, в том числе право на помощь и получение полных или частичных привилегий коренных жителей страны-реципиента.
Законы Германии уточняют и сокращают предложенные конвенцией положения.
В Германии статус беженца присваивают, если в родной стране мигранта:
- нарушаются его права и свободы, прописанные в международной Декларации прав человека;
- происходит преследование из-за политических взглядов;
- происходит давление со стороны власти, криминальных или военных структур, при этом у правительства попросить помощь невозможно;
- есть угроза жизни в связи с этнической, социальной, сексуальной или религиозной принадлежностью.
Любой из этих признаков должен сопрягаться с реальной угрозой жизни и здоровья потенциального беженца, а его переезд обусловлен именно этими факторами.
Важно! Если угрозы были год назад, а в данный момент жизни заявителя ничего не угрожает, власти ответят на запрос отказом. Больше шансов на предоставление убежища, если прямые угрозы жизни поступали в течение последнего месяца, и именно из-за них был совершен визит в Германию.
Необходимо доказать, что угроза нависла непосредственно над кандидатом, а не над всей социальной группой, к которой он принадлежит. Так, представителям ЛГБТ-сообщества будет отказано, если они просто расскажут об отсутствии толерантности в обществе и невозможность реализовать, например, право на вступление в брак. Веским аргументом будет доказательство того, что конкретному представителю ЛГБТ угрожает опасность.
Похожая ситуация с людьми, которые ищут в Германии спасение от войны. Согласно немецким законам, эти причины не могут быть поводом для предоставления статуса беженца – в редких случаях таким людям дается лишь временное убежище на период военных действий.
Будет интересно:
Французское гражданство для Россиян: порядок получения
Не подпадают под эту категорию и жители стран с низким уровнем жизни, бедностью, перенаселенностью, эпидемиями. Не наделяются безоговорочно статусом беженцев жители территорий, на которых недавно произошли катастрофы или идет гражданская война. Позиция правительства объясняется тем, что в похожих условиях в рассматриваемых ситуациях живут все граждане той страны или большая их часть, а всем предоставить помощь невозможно.
Условия предоставления убежища
Беженство в Германию достигло своего пика в связи с войной в Сирии, когда в ФРГ нахлынули сотни тысяч людей. Лояльная миграционная политика и социальные льготы для переселенцев привели к тому, что в 2015 году число беженцев составило чуть менее 500 тысяч человек: в два с половиной раза больше, чем в 2014 году. Несмотря на политику «закручивания гаек» и увеличения уровня отказов, число потенциальных мигрантов стало уменьшаться лишь к началу 2018 года.
Основная сложность в получении статуса беженца в том, что запрос на предоставление убежища составляется только на территории Германии. Этим не занимаются немецкие консульства в России или других странах. Согласно Дублинской конвенции, предоставить убежище просящему должна та страна, в которой он фактически находится в момент запроса, или та, которая была на его пути следования с родины первой из числа безопасных.
Это значит, что, обратившись в немецкое консульство, например, в Польше, заявитель будет направлен в польскую миграционную службу, которая и будет решать вопрос о его будущем положении. Еще одно важное правило: обязательно нужно прибыть в ФРГ напрямую со своей родины, где жизни мигранта угрожала опасность. Единственные доступные варианты – прямой рейс на воздушном судне или путь по воде без транзита по акваториям других государств.
Объясняется это правило так: если человеку действительно угрожает смертельная опасность, он попросит помощи в ближайшей стране, куда сможет попасть. А по законам Дублинского соглашения эта страна обязана рассмотреть его прошение. Аналогичная ситуация и с визой: при въезде в Германию по Шенгенской визе, выданной другой страной, беженец будет перенаправлен из ФРГ в государство, выдавшее разрешение на въезд в Евросоюз.
Способы заявить о намерении
Чтобы описанные выше условия были соблюдены, перед тем как стать беженцем в Германии, стоит подумать о возможных вариантах отъезда с родины. Они должны не нарушать Дублинскую конвенцию и максимально соответствовать легенде о причинах эмиграции.
Выделяют три основных способа запросить убежище в ФРГ:
- запрос убежища на границе;
- нелегальное пересечение границы;
- запрос статуса беженца при легальном въезде.
Первые два способа в подавляющем большинстве случаев означают отказ в предоставлении статуса беженца. Нелегальное пересечение границы и последующее обращение в миграционные органы позволит задержаться в стране на время, нужное для выяснения личности и проверки истории иностранца.
Может пригодиться:
Даже если его легенда подтвердится, статус беженца, который впоследствии позволяет получить ВНЖ, такому человеку не дадут, поскольку он изначально нарушил миграционное законодательство. Максимум, на что можно надеяться – предоставление временного убежища до выяснения всех обстоятельств или окончания кризиса на родине.
Запрос убежища на границе, если претендент добрался до нее по земле (пешком или на транспорте) означает стопроцентный отказ. Все граничащие с Германией страны признаны безопасными, поэтому любой потенциальный беженец, который перемещался по ним, будет направлен в миграционные органы страны-соседа.
Если мигрант прибыл на границу Германии воздушным или водным транспортом без транзита в третьих странах, шанс на положительный исход есть. На пограничном контроле надо сразу сообщить, что цель визита – запрос убежища.
В этом случае прямо в аэропорту проводится предварительное интервью с сотрудниками миграционной службы. Однако это не гарантирует, что запрос будет удовлетворен.
Примечание. На практике в большинстве случаев гостя страны ожидает депортация, и лишь в исключительных случаях дело направляют на дальнейшее рассмотрение.
Процедура получения статуса беженца
Оптимальный вариант – приезд в страну по Шенгенской или национальной визе. После приезда мигрант обязан сразу же заявить о цели своего визита в контролирующие органы: это значительно повысит шансы на успех.
Предлагается выбор:
- управление, занимающееся вопросами иностранцев (Ausländerbehörde);
- Федеральное миграционное ведомство (BAMF);
- любой полицейский участок.
Оптимальный вариант – обращение в BAMF, поскольку именно эта структура выносит окончательное решение о судьбе мигранта. Стандартной формы предоставления прошения нет, достаточно изъявить его устно или письменно, назвать причины для получения статуса и предъявить документы, удостоверяющие личность и право находиться в стране. В этот же день человека фотографируют, снимают биометрические данные, фиксируют предоставленную им персональную информацию.
После этого потенциального беженца направляют в лагерь временного содержания, в котором он обязан находиться, пока его дело не рассмотрят. Менять место обитания в этот период нельзя, даже если есть возможность. Часто гостей страны размещают в контейнерных или палаточных лагерях, школьных спортзалах или других социальных учреждениях.
Примечание. Самый большой лагерь мигрантов находится в Дрездене. Это огороженная территория для 1000 человек с медицинским и полицейским пунктами и столовой.
Через 1-2 недели после первичного обращения просителю назначают интервью – самый важный этап. На интервью приходят самостоятельно или с адвокатом, бесплатно предоставляется переводчик. На собеседовании заявитель подробно рассказывает свою биографию, сообщает о причинах миграции, но главная его задача – доказать, что возвращение на родину невозможно в связи с прямой угрозой для жизни.
На интервью приносят все имеющиеся документы: паспорта, дипломы, сертификаты о знании языков, визы, проездные документы, доказывающие прибытие без транзита. Легенду требуется подкрепить доказательствами: справками из медицинских учреждений о нанесении вреда здоровью, фотографиями с побоями, письмами, аудио- и видеозаписями с угрозами.
Кандидаты в беженцы ждут решения по своему вопросу от трех месяцев до года в зависимости от степени загруженности BAMF. За это время ведомство проверяет предоставленную информацию на достоверность. Если сочтут, что приведенные доказательства веские, прошение будут удовлетворено полностью или частично.
Возможные результаты рассмотрения прошения
После интервью, проверки легенды и документов ведомство выносит один из следующих статусов:
- отказ в предоставлении убежища и депортация;
- депортация в третью страну, которая несет ответственность за судьбу мигранта;
- предоставление временного убежища (по гуманитарным соображениям);
- предоставление убежища по политическим соображениям (тип Asyl);
- предоставление статуса беженца (тип Flüchtling).
Последние два типа означают положительное решение и дают все причитающие законодательством права и социальные льготы. Среди них – возможность получить через 3 года ВНЖ, а через 8 лет – гражданство. Временное убежище предоставляют на 1 год, если возвращение на родину угрожает жизни соискателя, но причина тому временная и аналогична для всех его сограждан, например, война или природная катастрофа.
Еще один вариант, позволяющий остаться в Германии – невозможность депортации. Например, если человек «потерял» документы и «не помнит», откуда и как он приехал: поскольку документов нет и личность выяснить невозможно, депортировать его не получится. Аналогичная ситуация – когда на родине мигранта принимать не хотят. В этих ситуациях беженцу дают временное разрешение на проживание без социальных льгот и пособий до выяснения всех обстоятельств.
Получить статус беженца непросто: по статистике удовлетворяют лишь каждое пятое прошение. Для жителей стран СНГ и Украины задача осложняется еще больше: в странах не ведутся военные действия, затрагивающие все общество, а преследование властей доказать бывает сложно.
Основные причины отказов в предоставлении статуса беженца:
- нелегальное пересечение границы;
- недостоверная информация на собеседовании или при первом обращении;
- мигрант бежит от службы в армии на родине;
- на родине человек подвергается преследованию за тяжкие преступления;
- не доказана угроза жизни и здоровью;
- преступления, совершенные на территории ЕС;
- лицо приехало из страны, входящихей в «безопасный список» ЕС.
Размер пособий и социальные льготы
Международное законодательство предусматривает, что любой обратившийся за помощью в предоставлении убежища имеет право на временное жилье и необходимую для жизни социальную помощь.
Пока дело находится на рассмотрении ведомства, мигранту обеспечивается:
- жилье в лагере для беженцев;
- трехразовое питание;
- медицинская помощь,
- защита полиции и властей.
Вопрос о том, сколько получают беженцы в Германии, зависит от их текущего статуса, возраста и состава семьи. Средний размер пособия для беженцев в Германии составляет 354 евро. Для совместно проживающих супругов он меньше – 318 евро на человека. Дополнительно выплачивается пособие на детей – от 214 до 276 евро на каждого в зависимости от возраста.
После получения официального статуса беженцы получают ВНЖ на 3 года, социальное жилье и возможность устроиться на работу. Её предоставляют биржи труда: вставшим на учет в течение полугода выплачивается пособие по безработице в размере около 1200-1500 евро (в зависимости от земли). Если за это время трудоустройство не произойдет, выплаты опять снижают до минимальных 350 евро.
Дети получают право на бесплатное обучение школах и государственных высших учебных заведениях. Мигрантам оплачивают языковые курсы и курсы по интеграции в общество, что поможет быстрее получить гражданство. Также они имеют право на положенные гражданам Германии социальные льготы и медицинскую страховку.
Основные проблемы беженцев и Германии
В результате массового наплыва беженцев в 2015 году в Германии сложилась тяжелая миграционная ситуация: с 2015 по 2018 год страна приняла более полумиллиона человек, просивших убежища. Только в 2017 году правительство ФРГ потратило на их нужды 20 миллиардов евро.
Это вызвало недовольство граждан, которые выступали против несообразных трат и призывали к ужесточению политики «открытых дверей» для иностранцев. В этом же году были зафиксированы массовые нападения на лагеря беженцев, по официальным данным не менее 15 раз.
Большое число беженцев привело к снижению уровня комфорта в социальных общежитиях и лагерях временного размещения. Люди живут в контейнерах, палатках или бараках, где возникают проблемы с отоплением и антисанитария.
Поскольку рассмотрение дел растягивается на месяцы, а права на работу нет, от избытка свободного времени в лагерях часто возникают конфликты и притеснения на национальной или религиозной почве, процветает пьянство и наркомания.
Превращение лагерей для беженцев в гетто и вызывающее поведение мигрантов на немецких улицах вызвали волну негатива к приезжим. Многие жители ФРГ испытывают к ним классовую ненависть, считают людьми «второго сорта», что приводит к конфликтам.
Заключение
Получение статуса беженца в Германии – сложный процесс, который не гарантирует положительного результата. Если есть возможность получить национальную визу, не стоит ей пренебрегать, оставив запрос убежища в ФРГ на случай безвыходной ситуации.
