Какие документы нужны для оформления опекунства над детьми из детского дома

Неподдельное восхищение вызывают люди, стремящиеся заменить сироте родителей. Но усыновление окончательно. Отказаться от ребенка, отношения с которым не сложились, после усыновления невозможно. Опекунство в этом плане гораздо удобней. Оно временно по определению.

Требования по поводу финансового благополучия и обеспеченности жилплощадью к опекуну мягче. Установление опеки проходит в кратчайшие сроки (10 дней) и не требует обращения в суд. Когда забрать малыша из детдома нужно быстро, опека – наилучший вариант. Подробно рассмотрим, как сделать опекунство над ребенком.

Кратко об опеке

Это разноплановое понятие. В России опека бывает только личной. Возможно ее установление над:

• малолетним (до 13 лет включительно);
• человеком, признанным недееспособным из-за недостаточного умственного развития либо психической болезни.

В некоторых странах существует опека над имуществом, в частности – над активами без вести пропавших. Важно различать опеку и попечительство. Последнее устанавливается над:

• несовершеннолетними (14-18 лет);
• людьми, ограниченными в дееспособности из-за алко- и наркозависимости, пристрастия к азартным играм и мотовства.

Различия опеки и попечительства обусловлены следующим.

После 14-летия дееспособность ребенка претерпевает изменения. Круг его возможностей расширяется. Поэтому полномочия попечителя уже, чем опекуна.

Пример: опекун 13-летнего принимает в дар недвижимость от имени ребенка. Достигший 14-летия человек подписывает дарственную самостоятельно, а попечитель лишь дает согласие.

Многих интересует, как и где оформить попечительство над ребенком. Оно устанавливается решением органа опеки по инициативе заинтересованного лица.

По достижении ребенком 14-летия опекун становится попечителем автоматически, без какого-либо властного решения по этому поводу.

Опека – это форма семейного устройства и воспитания сирот. Наилучшей формой такого устройства считается удочерение/усыновление.

Опека может стать промежуточной формой отношений ребенка с будущими приемными отцом/матерью. Сначала используют такую возможность, как оформить опекунство над ребенком из детского дома. Если возникли должное взаимопонимание и привязанность, происходит усыновление.

Опекун следит за здоровьем малыша, ответственен за его воспитание, обучение, управление имуществом и доходами малолетнего. На совершение значимых сделок опекун получает позволение органа опеки.

Рассмотрим отличия двух схожих правовых институтов.

1. Под опеку передают сирот – действительных и социальных. Усыновление/удочерение может происходить и внутри семьи. Пример: новая супруга вдовца усыновляет его отпрыска от первого брака.
2. По общему правилу опекун у ребенка должен быть один. Усыновление одиноким лицом тоже возможно. Но при возможности сирот отдают семейным парам.
3. Ребенок юридически не вливается в семью. Он не считается ребенком опекуна, не наследует его активы.
4. Сведения об опеке открыты, тогда как тайна усыновления последовательно соблюдается.
5. Опека не может служить основанием изменения фамилии, имени, сведений о родителях в свидетельстве о рождении.
6. Опекуну ежемесячно выделяются бюджетные средства на питание, лечение, обучение подопечного. Присутствует финансовая отчетность.
7. Условия проживания ребенка в семье опекуна проверяют чаще и дотошней, чем в семье усыновителя.
8. К потенциальным опекунам предъявляются менее жесткие требования касательно материального благополучия и обеспеченности жилплощадью.

Разновидности опекунства

Разновидности опеки:

• простая;
• возмездная:
• приемная семья;
• патронаж ребенка из детского дома;
• специальные формы, вид и особенности которых устанавливаются местными властями.

Опека может быть:

• постоянной;
• предварительной, устанавливаемой в неотложных случаях.

Временная опека применима только к недееспособным совершеннолетним. Детей в экстренном порядке под опеку не передают. Если малыш вдруг осиротел, его помещают в приемник-распределитель, а далее – в спецучреждение. А заинтересованному лицу придется позаботиться о том, как взять под опеку ребенка из детского дома.

Опекунам передаются дети, родители которых:

• неизвестны (касается подкидышей и малышей, найденных без документов);
• без вести пропали;
• лишены родительских прав;
• умерли, признаны умершими через суд.

Кто может быть опекуном и основные требования

Высокие требования обусловлены их правовым статусом и специфическим кругом обязанностей. Приняв малыша в семью, взрослому предстоит удовлетворять его нужды, воспитывать, способствовать личностному формированию, готовить ко взрослой жизни. Рассмотрим, кто может стать опекуном несовершеннолетнего ребенка.

Перечень требований содержится в ст.35 Гражданского и ст.146 Семейного Кодексов. В целом они дублируются, но отчасти разнятся.

Причина: гражданское законодательство устанавливает требования ко всем опекунам, в том числе – опекунам психически больных или умственно отсталых, семейное — только к опекунам малолетних.

Перечень требований сформирован «от обратного». Вместо того, чтобы описывать характеристики лиц, могущих быть опекунами, законодатель перечисляет обстоятельства, препятствующие опеке. Так из числа потенциальных опекунов отсеиваются недостойные кандидаты. В остальном органы опеки действуют по собственному усмотрению.

Личность опекуна непременно должна соответствовать следующим параметрам.

Совершеннолетие и наличие полной гражданской дееспособности

Совершеннолетие наступает на следующий день после 18-го дня рождения. Если в отношении взрослого человека (18+) нет вступивших в силу судебных вердиктов об ограничении или лишении дееспособности, он признается дееспособным несмотря на действительный уровень развития, интеллекта и состояние психического здоровья.

Достигший 16-летия человек может получить полную дееспособность досрочно в процедуре эмансипации через орган опеки/суд. Однако, он должен доказать свою моральную зрелость и объяснить потребность в полной дееспособности, например – занятие предпринимательством, работа по найму. Полная дееспособность также предоставляется при женитьбе/замужестве до 18-летия. Особенность эмансипации в том, что полная дееспособность распространяется на все сферы жизни.

Пример: после смерти родителей эмансипированный 16-летний юноша может взять под опеку 10-летнюю сестру.

Отсутствие уголовного прошлого

Наличие судимости за тяжкое преступление однозначно препятствует усыновлению.

Важно различать категории «имеет судимость» и «был осужден».

Судимость — временная мера. Она снимается автоматически по истечении срока, определенного уголовным законом для соответствующего вида преступлений. Судья может снять судимость досрочно.

Совершение преступлений определенных категорий (против жизни, здоровья, половой неприкосновенности, нравственности) признается непреодолимой преградой к усыновлению несмотря на тяжесть содеянного и срок, прошедший после отбывания наказания.

Соответствие общепринятым представлениям о нравственности

Закон предписывает учитывать моральные качества и способность к воспитанию. Это необычно. Законодатель избегает использования в текстах нормативных актов оценочных понятий, поддающихся разночтению.

Свидетельство об опекунстве не получить лицу:

• страдающему алкоголизмом, наркоманией;
• болезнь которого не позволяет заботиться о другом (перечень оговорен правительственным постановлением от 14.02.13 №117);
• лишенному родительских прав;
• отстраненному от исполнения обязательств опекуна/попечителя по его вине;
• неудавшемуся усыновителю/удочерителю;
• лицу, состоящему в однополом союзе;
• неженатому гражданину/незамужней гражданке страны, в которой разрешены однополые браки.

Опекунство ребенка из детского дома

Как стать опекуном ребенка из детдома? Состояние здоровья потенциального опекуна устанавливается по результатам медосвидетельствования, жилищные условия – по результатам обследования. Учитывается мнение супруга потенциального опекуна, его детей, а при наличии – других совместно проживающих родственников.

При рассмотрении вопроса об установлении опеки принципиальное значение имеют предыдущие отношения малыша со взрослым. Значимо также мнение самого несовершеннолетнего. Установление опеки над ребенком, достигшим 10-летия, требует его письменного согласия.

В России распространена родственная опека. Соотношение количества детей, находящихся под родственной и сторонней опекой, составляет приблизительно 3:1. Отчасти это обусловлено чувством долга и заинтересованностью в воспитании осиротевших родичей, отчасти – нормативно установленным приоритетом родственников перед другими претендентами.

При наличии выбора, органы опеки зачастую отдают предпочтение родственным опекунам даже в ситуации, когда посторонний человек лучше обеспечен материально.

Назначение опекуном поставлено под условие прохождения курсов психологической и педагогической подготовки по программе, утвержденной федеральными властями. Человеку, успешно окончившему курсы, выдается свидетельство. Прохождение подготовки не требуют от ближайших родственников и людей, могущих подтвердить наличие успешного опыта усыновления или опеки.

Важно: законодатель не требует наличия разницы в возрасте между опекуном и опекаемым.

Для сравнения: по общему правилу разница между усыновителем и усыновленным должна составлять минимум 16 лет. Причина: усыновитель призван заменить малышу кровного отца/мать, опекун – только позаботится о нем.

Порядок оформления (кратко алгоритм действий)

Рассматриваемый порядок регламентирован Постановлением Правительства от 18.05.09 №423.

Подбор потенциальных опекунов находится в компетенции органов опеки.

Осуществление части этих полномочий может делегироваться образовательным и медучреждениям.

Органы опеки ведут разъяснительную работу и всячески способствуют устройству сирот. Поэтому к сотрудникам таких органов можно обращаться смело. Рассматриваемые органы:

• организовывают подготовительные курсы для будущих опекунов;
• выдают заинтересованным лицам памятку.

Что нужно для оформления опекунства над ребенком?

1. Прохождение психолого-педагогических курсов.
2. Подача бумаг в орган опеки или многофункциональный центр оказания административных услуг (МФЦ).
3. Оформление электронных запросов. Требуется в случаях, когда заявитель подал не все, что нужно. На оформление и отправку у чиновников есть 3 дня с момента получения документов.
4. Проведение комиссионного обследования жилищных условий (на протяжении тех же 3-х дней). По результатам составляется акт. При необходимости его можно оспорить.
5. Вынесение окончательного решения на протяжении 10 суток с момента подачи полного пакета бумаг. Его суть зависит от кого, какой малыш интересует заявителя. Если это:
   • конкретный ребенок, составляется акт о назначении опекуном либо об отказе;
   • абстрактный малолетний, которого еще предстоит выбрать, составляется заключение о возможности/невозможности стать опекуном.

В течении 3-х суток с момента составления позитивного заключения, сведения о заинтересованном лице вносятся в журнал учета потенциальных опекунов. На этом основании ему предоставляют доступ к сведениям о сиротах. Заинтересованное лицо вправе:

• узнать о здоровье и родственниках выбранного малыша;
• провести его освидетельствование в любом медучреждении по своему выбору;
• лично с ним пообщаться;
• прочесть личное дело.

Важно: заключение о возможности быть опекуном действительно на протяжении 2-х лет. Оно может быть предъявлено в любой орган опеки, а не только в тот, который его выдал. Наличие заключения не обязывает становится опекуном.

Тот факт, что человек не реализовал предоставленную возможность, не препятствует усыновлению/опеке/попечительству в будущем. Однако собирать документы и проходить обязательные процедуры (медицинское освидетельствование, обследование жилищных условий) придется наново.

Необходимые документы

При первичном обращении потенциальный опекун предоставляет нужные бумаги. Рассмотрим, какие документы нужны для оформления опекунства над детьми.

1. Заявление установленной формы.
2. Автобиография.
3. Ксерокопия свидетельства об успешном окончании психолого-педагогических курсов (не испрашивается у ближайших родственников, успешных усыновителей/ попечителей).
4. Подтверждение ПМЖ и наличие жилья. Подойдет:
   • выписка ЕГРН;
   • договор аренды/соцнайма;
   • выписка из домовой/поквартирной книги;
   • ксерокопия лицевого счета.
5. Медзаключение формы №162/у.
6. Справка о несудимости.
7. Сканкопия свидетельства о браке (если актуально).
8. Согласия от совместно проживающих родственников старше 10 лет.
9. Документы о доходах.

Идеально подойдет справка от работодателя о должности и зарплате за год. Частный предприниматель может предоставить справку о доходах из Налоговой инспекции, выписку с банковского счета.

Если будущий опекун – пенсионер, вместо справки о доходах он предоставляет копию соответствующего удостоверения и справку территориального отделения Пенсионного фонда о размере пенсии. Ребенка под опеку может взять и лицо, собственных доходов не имеющее. Пример: находящаяся в декретном отпуске родная тетка осиротевшего мальчика может стать его опекуншей, предоставив справку о доходах супруга.

Требования к усыновителям в целом жестче, чем к опекунам. Поэтому человеку, получившему заключение о возможности быть усыновителем, достаточно подать:

• заявление;
• согласие совместно проживающих родственников.

Документы на опекунство над ребенком можно подать лично, через сайт органа опеки, через МФЦ. Если это делается лично, опекуну при себе нужно иметь удостоверяющий личность документ.

Заключение

Опекуном может стать взрослый, физически и психически здоровый, обеспеченный жильем человек. Приоритет при усыновлении имеют родственники. Порядок оформления опекунства предполагает прохождение психолого-педагогических курсов. Для установления опеки нужно собрать пакет документов, подтверждающий физическое здоровье, моральные качества и финансовое состояние опекуна.

Вся процедура (от подачи заявления до вынесения окончательного решения) занимает 10 дней. Если все прошло успешно, заявитель становится опекуном заранее выбранного ребенка либо – получает доступ к личным делам для выбора ребенка.