Функции межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным и описание процедуры оценки состояния жилья

Граждане, проживающие в жилом доме, который перестал быть крепостью, а наоборот – своим состоянием угрожает жизни и здоровью жильцов, имеют право принять меры по исправлению ситуации. Сразу возникают вопросы — кто проводит оценку его состояния и признает дом аварийным и подлежащим сносу, как провести эту процедуру и признать жилье аварийным?

На помощь в таких ситуациях приходят Межведомственные комиссии по оценке состояния жилищного фонда. Обратившись в комиссию, жильцы дома встают на путь решения проблем своего общего жилища. Это первый шаг, от которого зависит дальнейшая судьба здания, поэтому делать его нужно максимально грамотно.

Что это за организация и каков ее состав

Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным — орган, созданный исполнительной властью региона или местным самоуправлением с целью проведения процедуры оценки технического состояния и признания жилища аварийным.

В состав комиссии входят специалисты разных структур — архитектуры и градостроительства, технической инвентаризации, пожарного надзора, МЧС, Роспотребнадзора, гигиены и эпидемиологии.

Межведомственные комиссии имеют свою зону ответственности. Так, комиссии, созданные исполнительным органом власти субъекта РФ, производят оценку помещений жилищного фонда региона. А комиссии органов местного самоуправления — многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Задачи органа:

• признание помещения жилым, пригодным или непригодным для проживания в нем людей;
• признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.

Примечание. Признание комиссией технического и физического износа дома проводится на основании оценки соответствия здания установленным требованиям.

Основные функции комиссии

Межведомственная комиссия выполняет свою главную функцию — производит оценку технического состояния жилого помещения на предмет его соответствия установленным нормам для жилых помещений. Она самостоятельно организует экспертизу, а затем проводит анализ полученных характеристик и материалов.

По итогам комиссия формулирует свое решение большинством голосов членов комиссии:

1. О пригодности жилища для проживания.
2. О необходимости проведения капремонта или реконструкции с целью восстановления характеристик, утраченных во время эксплуатации.
3. О признании помещения непригодным для проживания в нем людей.
4. О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
5. О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
6. Об отсутствии оснований для признания дома аварийным.

Как обратиться в комиссию

Как признать дом аварийным или ветхим и подлежащим сносу? Для запуска процедуры владельцы жилого помещения обращаются в Межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения.

Предварительно подготавливают следующий перечень документов:

• заявление;
• копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
• заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (по требованию);
• заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания (при желании).

Примечание: Если речь идет о процедуре признания нежилого помещения жилым, то в комиссию предоставляется проект реконструкции этого объекта.

Есть три способа подать заявление с пакетом документов:

1. В бумажном виде лично или через Почту России заказным письмом с уведомлением о вручении.
2. Через федеральный единый портал «Госуслуги».
3. Через МФЦ.

Процедура признания дома аварийным

Правительством РФ утверждено Постановление № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (от 28.01.2006), в котором урегулированы вопросы, связанные с порядком признания жилища пригодным либо непригодным для проживания.

После поступления заявления в адрес комиссии начинается ее работа по оценке технического состояния помещения.

Действует определенный порядок признания дома аварийным.

1. Работа с заявлениями, поступающими от владельцев (нанимателей) помещений о признании жилых помещений непригодными для проживания. К заявлениям прилагаются обосновывающие документы – например, заключения органов, уполномоченных на проведение оценки технического состояния помещений.
2. Проведение работы по определению перечня дополнительных документов, необходимых для проведения процедуры. Среди таких документов – заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, или акт государственной Жилинспекции субъекта РФ о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю.
3. Установление списка привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций с учетом причин, по которым жилое помещение признается нежилым.
4. Проведение оценки и обследования помещения в целях признания его пригодным либо непригодным для проживания граждан.
5. Подготовка заключения о признании помещения пригодным либо непригодным для проживания граждан. Все эти действия проводят в течение 30 дней с даты регистрации заявления.
6. Взаимодействие с управлением архитектуры и градостроительства с целью подготовки соответствующего проекта постановления администрации.

Примечание: В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к ранее представленному пакету документов.

Основные показатели оценки

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным законодательством требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка:

• степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом;
• степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара;
• санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;
• содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ;
• качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации;
• наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения;
• месторасположения жилого помещения.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания выступает наличие выявленных вредных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

• физического износа в процессе эксплуатации здания или его отдельных частей и ухудшения эксплуатационных характеристик, что приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
• изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Т.е. в помещении содержатся потенциально опасные для человека химические и биологические вещества, неприемлемое качество атмосферного воздуха, высокий уровень радиационного фона, наличие источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Не служит основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:

• отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
• отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода;
• несоответствие жилых помещений и их расположения действующим нормативам по минимальной площади и проектировке, т.к. эксплуатируемый жилой дом, спроектирован и построен по ранее действующей нормативной документации.

Читайте также:

Что такое нежилые помещения и для чего они используются.

Что такое муниципальное жилье – его плюсы и минусы.

Документирования результата оценки

После проведения экспертизы комиссия составляет в трех экземплярах акт обследования помещения по установленной форме. Затем выносится заключение, и на заседании члены комиссии голосуют за его принятие большинством голосов. Далее заключение направляется в орган власти.

На основании полученного заключения соответствующий орган власти в течение 30 дней в установленном порядке принимает решение, и издает распоряжение:

• с указанием о дальнейшем использовании помещения;
• о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу;
• о сроках реконструкции жилого помещения;
• о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Если жильцы не согласны с решением комиссии

В случае несогласия с решением межведомственной комиссии или выявления нарушения в ее работе заинтересованные лица вправе обратиться с соответствующим заявлением в государственную жилищную инспекцию субъекта РФ, в органы прокуратуры или в судебные инстанции.

Заключение

Работа межведомственной комиссии по оценке пригодности или непригодности жилья для проживания в нем людей ведется с момента поступления в нее заявлений от граждан. Жильцы, которые имеют основания для обращения в межведомственную комиссию, таким образом способны улучшить качество проживания.

Подготовив необходимый пакет документов, и направив его удобным способом в комиссию, жильцы инициируют процесс оценки технического и физического состояния дома, а также среды, в которой он находится. Выданное заключение комиссии способствует принятию решения органами местного самоуправления по включению дома в программу расселения, реконструкции или капитального ремонта.